Отклонения от архитектурных проектов в процессе их реализации – привычная практика в российском градостроительстве. Участники строительного рынка приводят немало примеров, когда заказчик уже после согласования проекта вносит в него свои «коррективы». Потом дело доходит до откровенного самостроя.

Петербургские архитекторы, как правило, предпочитают не поднимать шум из-за изменений проектов в ходе их реализации. Себе дороже выйдет. Отклонения от проектов происходят по разным причинам и зависят в первую очередь от требований и финансовых возможностей заказчика.

В большинстве случаев, как признают архитекторы, заказчик требует упростить и удешевить проект. Такие изменения часто бывают связаны с нарушениями не только проекта, но и технических норм. Причем число этих нарушений растет с каждым годом. По статистике Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в 2007 году было выявлено 189 нарушений и наложены штрафы на общую сумму около 9 млн рублей. В 2008 году выявлено 466 нарушений, сумма штрафов превысила 26 млн рублей. По информации Службы, отступления от проекта считаются «незначительными», если они не повлияли на конструктивную часть построенного здания. «Незначительные» отступления, по словам архитекторов, допускаются в каждом первом случае. Серьезные проблемы начинаются, когда растут аппетиты инвестора и заказчик ради дополнительных квадратных метров практически переделывает проект.

Отказ от авторства

В конце прошлого года произошел один из редких случаев, когда архитектор публично признал свой отказ от авторства проекта. Руководитель архитектурной мастерской «Студия 44» Никита Явейн опубликовал в СМИ письмо, в котором идет речь о строящемся торговом центре на пересечении Малого проспекта Петроградской стороны и Ижорской и Рыбацкой улиц. Никита Явейн утверждает, что строительство здания ведется с существенными отклонениями от проекта, согласованного в Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА) и доведенного до стадии рабочей документации. Заказчик проекта – ООО «Реди» – стал вносить свои изменения параллельно с ходом строительства. Не сошлись вкусы и интересы автора и инвестора. В результате заказчик, по словам Никиты Явейна, без согласования с архитектором решил применить такие отделочные материалы, которые бы контрастно выделили здание на фоне общей застройки. Так, в облицовке фасадов был применен темно-серый полированный гранит вместо согласованного по проекту юрского доломита бежевого цвета. Серому прозрачному стеклу, предложенному архитекторами, заказчик предпочел тонированное зеркальное. Более того, как отмечает Никита Явейн, увеличилась на целый этаж высота здания со стороны Малого проспекта. После таких вмешательств в проект здание стало сильно противоречить изначальным замыслам его создателей. Сегодня Никита Явейн заявляет, что компания «Студия 44» не является автором торгового центра на Малом проспекте Петроградской стороны. Мастерская расторгла договор об авторском надзоре, заключенный с ООО «Реди».

Новые метры

Вслед за Никитой Явейном сегодня против самоуправства инвестора выступает архитектор Евгений Герасимов. На Боровой улице, 32/19 корпорация «Матрикс» построила бизнес-центр Stels, изначально спроектированный архитектурной мастерской «Евгений Герасимов и партнеры». Каждый из корпусов бизнес-центра в процессе строительства вырос на этаж. Вместо запланированных в проекте двух- и семиэтажного зданий построены трех- и восьмиэтажное. Надстроенный этаж нарушает нормы инсоляции и естественной освещенности в примыкающих жилых домах. По словам Евгения Герасимова, кроме надстройки дополнительных этажей заказчик допустил еще несколько существенных изменений: на лицевом фасаде не установлен козырек, диаметр колонны не соответствует проекту и самовольно выполнен вход в здание со стороны улицы Печатника Григорьева.

Архитекторы направили в Госстройнадзор письмо, в котором просят обязать заказчика устранить допущенные нарушения и привести архитектурный облик здания в строгое соответствие с проектом. Ситуацию Евгения Герасимова усугубляет тот факт, что объект уже построен и введен в эксплуатацию еще два года назад. Александр Орт, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, ответил на это письмо, что акт Государственной приемочной комиссии, в котором учитываются принятые проектные решения, подписан лично Евгением Герасимовым. Однако архитектор возражает: акт Госкомиссии был подписан до внесения изменений в проект. «Безобразия начались после приемки здания в эксплуатацию, – говорит Евгений Герасимов. – По сути это самострой! Мы не хотим иметь к нему никакого отношения. Самовольные надстройки уродуют облик нашего города и угрожают конструкциям здания».

Архитектор отмечает, что отступления от проекта противоречат Федеральному закону РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» (глава I, статья 3, пункт 7), так как «архитектурный проект является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта со дня получения на его основе разрешения на строительство». Архитектурная мастерская намерена обратиться в суд.

Законы без действий

В свое время от авторства проекта публично отказался руководитель архитектурной мастерской «Интерколумниум» Евгений Подгорнов. Скандально известный «пузырь» над гостиницей «Ренессанс» на Почтамтской улице, 4 архитектор не проектировал. Хотя изначально работал над созданием проекта реконструкции исторического здания. Заказчик – Балтийская строительная компания – в погоне за дополнительными квадратными метрами и гостиничными номерами добавила надстройку, которая сейчас довлеет над Исаакиевской площадью.

Подобных примеров в Санкт-Петербурге, к сожалению, много. Достаточно вспомнить историю с товарно-фондовой биржей на Васильевском острове. Главной причиной происходящего является желание увеличить площади и удешевить проект. В градостроительной практике это было всегда, и никакие законы здесь, к сожалению, не работают. «В нашем юридическом поле можно согласовать один проект, а реализовывать совершенно другой, – говорит Никита Явейн. – Административный кодекс нарушается несоизмеримо, потому что штрафы при их сегодняшнем размере нарушителям не так страшны».

В Госстройнадзоре утверждают, что реальные меры, которые могут предотвратить нарушения застройщиков, – это административные штрафы, заплатив которые, застройщик должен привести в соответствие с проектом строящийся объект. Согласно статье 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях штрафы составляют суммы от 5 тыс. до 500 тыс. рублей. Цифры ничтожно малые по сравнению с затратами на строительство объектов. Инвестору дешевле заплатить штраф, чем менять проект.

Архитекторы допускают мысль, что, возможно, именно судебные практики смогут как-то повлиять на систему взаимоотношений заказчика и проектировщика.